近日，国家新闻出版广电总局印发《关于加快推进高清电视发展的通知》(以下简称《通知》)，对当前高清电视发展工作进行了重新部署，制定了一系列新政策措施。

可以这样说，在有线电视增量终端市场基本为高清化的背景下，这份通知无疑是非常重要的一份文件，它解决了广电在高清化发展中很多悬而未决的问题，相信对广电全高清化会带来极大的促进作用。

到2020年，高清频道要成为主流播出模式，标清播出的付费频道基本关停；

自2019年起1月1日起，停止配发销售不支持高清电视的机顶盒；

自2019年1月1日起，各影视制作经营机构制作、发行的电视节目必须全部符合高清播出标准。

当然，这份通知仅是广电总局出台的相关政策、规划的一部分，包括高清晰度电视节目制作标准的出台、超高清4K发展规范的出台，等等，都表明了广电总局对于高清化的态度。

全高清电视时代，正在向我们走来！

1|解读

通知全文共十三条，常话短说进行下重点解读。

第一条：到2020年，省级和较发达地级台基本实现高清化，地级(含)以上台主要频道实现高标清同播，高清频道成为主流播出模式。鼓励县级台进行高清化改造，经批准保留整套电视频道的县级台符合条件的可申请高标清同播。

解读：这一要求目前来看进展顺利，绝大部分地级以上电视台已经有能力实现高清播出，地级是现阶段高清化的主力。县级台的高清化是最后难啃的骨头，靠自身资金积累显然办不到，只能从政府财政支持上想办法。

第二条：除中央电视台各频道和省、地级台的主要频道实施高标清同播外，其他频道可申请高标清同播也可申请直接调整为高清播出（不再播出标清频道），已高标清同播的频道可根据实际申请停播标清频道。

解读：这意味着除了担负政治宣传任务的频道之外，其它频道都可以直接申请只播出高清频道，这在很大程度上能够节省高标清同播成本，反向也会督促高清终端的普及化。

第四条：鼓励有线数字付费频道向高清化发展。符合条件的有线数字付费频道可调整为高清播出，购物类有线数字付费频道经批准可事实高标清同步。到2020年，标清播出的有线数字付费频道将基本关停。

解读：有线数字付费频道将迎来转型之机，伴随的也是行业大洗牌——在高清化之下，广电网络终于有了不再传输标清付费频道的尚方宝剑，高清付费频道才会有生存空间。但高清化的前期投入还是十分巨大，靠付费频道目前的经营现状，绝大多数难以承受。是继续投入参与竞争还是关停？这恐怕会是很多付费频道面临的痛苦选择。

第五条：自2019年1月1日起，有线网络公司停止配发和销售不支持高清电视的有线电视机顶盒，到2020年基本实现高清电视机顶盒的普及。

解读：从2016年起，除去少部分有线网络之外，绝大部分有线数字机顶盒都是发放的高清制式，2019年1月1日这个执行时间节点问题不大。最近的2015年发放的标清机顶盒，到2020年也将在网5年以上时间，自然折旧淘汰问题也不大。

第六条：各有线网络须确保免费接入和传输中央电视台、本省级台、本地级台主要频道的标清和同播高清频道。对其他可在本地传输的高清电视频道，可以协商选择高标清同传或只传高清频道。之前规定关于有线网络须免费接入第一批10个高清频道（初央视综合频道、CCTV5+之外，其他8个频道均为卫视）自2019年1月1日起不再执行。

解读：此前，广电总局于2009年出台文件初明确提出10个频道免费落地之外，对于其它高清频道是否免费落地并无明确说法。此处规定将解决广电高清频道落地的落地费模糊问题，明确规定除央视及本省、市主要频道之外，其它包括各省市卫视在内的高清频道落地与有线网络协商解决，广电总局不再介入。

第七条：各有线网络应积极引入合法高清节目源，网内所传输的高清频道和视频点播业务须合法合规。在对网内传输频道进行排序时，应加大对高清频道的推广力度，将高清频道集中列入传输节目表的主要和靠前位置，并确保先排列中央电视台频道。

解读：2017年初的高清节目传输整治行动历历在目，在此只是重申大家要“遵纪守法”。至于对于节目排序的具体固定，虽然广电总局有“越位”之嫌，但考虑到部分省市有线网络调用高清收视的复杂路径，这里还是可以理解的。

第八条：各级广播影视部门要积极争取党委政府对高清电视发展的重视和支持，可通过政府专项补贴、公共文化服务专项资金、文化产业发展资金等多种渠道，以播出机构的高清制播改造、有线网络公司高清机顶盒置换推广为重点，为播出机构、传输机构全面推进高清化建设提供必要的资金和政策保障。

解读：拿着政策找财政补贴、配套资金，八仙过海各显神通，找不到就是没本事不？

第十条：收视调查机构要把高清电视纳入到中国特色的收视调查体系的探索实践中，加快推动以大数据、云计算等方式建立完善对高清电视的收视调查和评估体系，为高清电视市场规范有序发展提佛那个科学有效的数据支持。

解读：这一点看起来是官话套话，实际上是埋了雷的。收视率之殇喊了这么多年，却因为根深蒂固的利益链条一直不能打破。高清化会是重构收视率体系的一个契机吗？如果收视率市场迎来大洗牌，中国广电牵头的大数据在里面又有哪些机会需要布局呢？